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近年来,都安县通过完善三个机制,抓好三端管理,扎实推进田园综合体创建工作高质量发展。该县永仁村被评为2022年全区乡村振兴改革集成优秀试点村;“三岛湾”田园综合体被评为国家4A级旅游景区、自治区现代特色农业示范区(三星级)。
坚持“三个强化”,抓好前端统筹协调。该县强化组织领导,将田园综合体创建工作作为“一把手”工程,成立县党政主要领导任组长的创建工作领导小组,建立县乡村分级负责的领导机制,健全工作联席会议制度,切实强化党委、政府对田园综合体创建工作的组织领导。强化规划引领,立足都安区位优势和资源禀赋,制定田园综合体创建五年行动方案,将田园综合体规划与全域旅游发展规划、土地利用总体规划、村镇发展规划有效衔接,有力有序有效引领田园综合体建设。强化要素保障,积极探索政府主导、企业和社会各界参与的投资建设模式,整合部门资金、村级集体经济资金,引进企业和社会资金,投入田园综合体项目建设;年度用地指标优先保障田园综合体创建用地需求,探索采用长期租赁、先租后让、租让结合等方式灵活供应乡村旅游项目用地;严格落实各项税收和用电等优惠政策,出台支持农民工、高校毕业生、等返乡创业的扶持措施,引导行政资源、金融资源、社会资源向田园综合体项目聚集,形成创建工作强大合力。
突出“三个聚焦”,抓好中端组织实施。该县聚焦“山水”抓建设,让村庄变景区,依托刁江、红水河、澄江河的山水资源优势,结合村屯特点,科学规划布局生产、生活、生态空间,着力建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的“田园综合体”。在“秀美人家”田园综合体,围绕“山、水、田、家”主题,按“三区两带”规划布局,统筹水、电、路基础设施建设、村容村貌改造、厕所革命等,建成凉风洞、蚂拐岩、亲水平台、旅游码头、沿江步道、观光台等景观。“三岛湾”田园综合体围绕三岛湾国际度假区、红水河岸火龙果产业示范区等,重点发展观光渔业及科普基地、非遗传承“竹藤草芒编织工艺”“山葡萄酒古法酿制”等特色乡村旅游,让村庄变景区。聚焦“土特”抓产业,让一产融三产。挖掘“土”的资源,都安实施“旱改水”项目,开发“菜稻菜”轮作、“稻菌”轮作等模式,发展毛葡萄、红心火龙果、中草药等特色种植业。
截至目前,“秀美人家”田园综合体已种植水稻、蔬菜、辣椒1000多亩,年产值1000多万元;“三岛湾”田园综合体已种植毛葡萄2200亩、红心火龙果150亩、其它特色水果400亩、中草药300亩,年产值1300多万元。
依托“特”的优势,该县成功打造“桂仁佳”“头亮”牌火龙果和“瑶岭”牌野生葡萄酒,大米、玉米、秀珍菇、猪肚菇、木耳等农产品获得富硒和有机产品认证,都安野生山葡萄酒获得国家质检总局批准为“国家地理标志保护产品”。提高“产”的效益,该县充分利用粤桂协作和中央定点帮扶单位优势,田园综合体所产食用菌、生态大米等销往深圳市场,开发即食品、特色菜、伴手礼、纪念包等产品,有效提升田园综合体产品附加值。聚焦“联带”抓增收,让一地生“四金”。该县积极探索土地流转、土地入股、合作经营、订单生产、优先务工、社会化服务、参与经营等联农带农方式,让群众通过土地、闲置庭院出租等获得“租金”,通过土地、资金入股获得“股金”,参与田园综合体项目建设、园区管理、保安保洁、餐饮和民宿服务等获得“薪金”,出售土特农产品、手工艺品等获得“现金”。2021年以来,永仁村“秀美人家”田园综合体实现村级集体经济年均收入15万元以上,累计发放土地流转租金50多万元,吸纳务工1000余人。
注重“三方参与”,抓好后端运营管理。该县坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的原则,积极探索“公司+村集体+农户”三方参与的田园综合体运营管理模式,推动田园综合体后期开发、建设、经营和管理不断完善升级。在县级成立田园综合体运营管理委员会,负责政策指导和规划引领,企业、村集体组织、农民合作组织充分发挥在产业发展和实体运营中的主体作用,带动农民通过合作化、组织化等方式参与综合体建设并多重受益,形成“政府引导、市场主导、多元投入、统一管理”的工作格局。(黄鹏欢、李雪松、韦沣洁、陈俐利)
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